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下載手機(jī)APP 8月11日，我國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司發(fā)布《關(guān)于建立廣州可再生能源開展結(jié)算服務(wù)有限公司的告訴》，為助力完成碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，依照《國(guó)家開展變革委財(cái)務(wù)部國(guó)務(wù)院國(guó)資委關(guān)于授權(quán)建立北京、廣州可再生能源開展結(jié)算服務(wù)有限公司統(tǒng)籌處理可再生能源發(fā)電補(bǔ)助問題的復(fù)函》要求，研究建立廣州可再生能源開展結(jié)算服務(wù)有限公司。
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依據(jù)文件，廣州可再生能源公司是政府授權(quán)、南方電網(wǎng)牽頭建立，承當(dāng)可再生能源補(bǔ)助資金管理事務(wù)，并按商場(chǎng)化運(yùn)作的特殊目的公司。其建立原則是承當(dāng)政策性事務(wù)，在財(cái)務(wù)撥款基礎(chǔ)上，補(bǔ)助資金缺口依照商場(chǎng)化原則經(jīng)過專項(xiàng)融資處理，并與電網(wǎng)輸配電事務(wù)隔離。
文件清晰，廣州可再生能源公司主要職責(zé)包括負(fù)責(zé)南方電網(wǎng)公司運(yùn)營(yíng)區(qū)域內(nèi)可再生能源發(fā)電補(bǔ)助的月度需求匯總計(jì)算，編制月度資金需求方案，并對(duì)補(bǔ)助資金缺口開展專項(xiàng)融資。負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金缺口專項(xiàng)融資日常管理工作，包括與金融機(jī)構(gòu)開展融資合同商洽和起草、債券發(fā)行、到期兌付、信息披露、信譽(yù)評(píng)級(jí)等。以及開展可再生能源發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)助清單審核、年度需求匯總計(jì)算、編制年度資金需求預(yù)算，幫忙向財(cái)務(wù)部申請(qǐng)補(bǔ)助資金、執(zhí)行補(bǔ)助的監(jiān)督核對(duì)等等。
經(jīng)過南方電網(wǎng)本次發(fā)布的文件來看，由電網(wǎng)公司牽頭組織進(jìn)行可再生能源補(bǔ)助缺口專項(xiàng)融資的處理方案已清晰，并現(xiàn)已在逐步落地。
事實(shí)上，可再生能源補(bǔ)助拖欠一直是新能源職業(yè)的“老大難”問題。依據(jù)有關(guān)資料計(jì)算，截止到2021年底，我國(guó)可再生能源補(bǔ)助拖欠資金現(xiàn)已達(dá)到4000億元。為處理補(bǔ)助拖欠問題，2020年以后商場(chǎng)曾多次風(fēng)聞?dòng)赡戏诫娋W(wǎng)、國(guó)家電網(wǎng)組織，以發(fā)行債券的方法處理可再生能源補(bǔ)助。
2021年，財(cái)務(wù)部針對(duì)相關(guān)問題的復(fù)函中也清晰要審慎研究加快發(fā)行綠色債券處理補(bǔ)助拖欠的主張，將活躍配合有關(guān)部門研究擬定支持可再生能源工業(yè)開展的相關(guān)政策，大力開展綠色金融，催促引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。
此前，我國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秦海巖曾撰文《秦海巖：發(fā)行債券徹底處理可再生能源補(bǔ)助支付滯后問題》表示，風(fēng)光全面平價(jià)意味著處理補(bǔ)助拖欠問題的最佳時(shí)機(jī)現(xiàn)已到來。一方面，補(bǔ)助需求的總盤子現(xiàn)已封口，需要補(bǔ)助的項(xiàng)目數(shù)量現(xiàn)已收口，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金也采取了收口辦法;另一方面，疫情后時(shí)代的綠色復(fù)蘇方案供給了關(guān)鍵。
在秦海巖看來，由電網(wǎng)作為融資主體，一是作為特大型央企，電網(wǎng)公司具有雄厚的實(shí)力和良好的社會(huì)信譽(yù)，加上政府支持作備書，可充分提振商場(chǎng)對(duì)債券的信心，有利于支撐較大的債券發(fā)行規(guī)劃，并做到低本錢融資，從而下降債券利率。
二是國(guó)網(wǎng)公司具有債券資金運(yùn)用的便利性和技術(shù)手段。國(guó)網(wǎng)公司是可再生能源電力收買和電價(jià)結(jié)算、電費(fèi)收取(包括可再生能源電價(jià)附加的收取)的主體。可再生能源補(bǔ)助也是由財(cái)務(wù)劃撥國(guó)網(wǎng)后，由國(guó)網(wǎng)支付給發(fā)電企業(yè)。
實(shí)踐上，補(bǔ)助拖欠問題一定程度上影響了我國(guó)新能源電站出資的商場(chǎng)格式。因補(bǔ)助拖欠，部分新能源開發(fā)商擔(dān)負(fù)很多應(yīng)收賬款，影響現(xiàn)金流，嚴(yán)重導(dǎo)致資金鏈斷裂，出現(xiàn)金融違約危險(xiǎn)。發(fā)電企業(yè)、設(shè)備企業(yè)、零部件企業(yè)間的三角債現(xiàn)象也層出不窮，影響企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)，且抬升了可再生能源發(fā)電本錢。隨著補(bǔ)助拖欠時(shí)間的延長(zhǎng)，越來越多的民營(yíng)企業(yè)退出了電站出資領(lǐng)域，尤其是2018年531之后，超越70%的地上電站被轉(zhuǎn)移到了央國(guó)企手中。據(jù)了解，部分新能源電站裝機(jī)較大的出資企業(yè)被拖欠補(bǔ)助高達(dá)數(shù)百億元，有職業(yè)人士表示，“也就只要國(guó)有企業(yè)才擔(dān)負(fù)得起”。
2022年5月，李克強(qiáng)總理掌管舉行國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)提出保證能源供應(yīng)，在前期支持基礎(chǔ)上，再向中心發(fā)電企業(yè)撥付500億元可再生能源補(bǔ)助，支持煤電企業(yè)紓困。
此次經(jīng)過電網(wǎng)公司牽頭建立專門機(jī)構(gòu)處理補(bǔ)助拖欠問題，也將為我國(guó)新能源職業(yè)這場(chǎng)由來已久的“詬病”做一個(gè)終結(jié)。一起也將極大的富余央企的流動(dòng)資金，改善財(cái)物負(fù)債情況，這關(guān)于職業(yè)來說無疑是一大利好。但一起，近期正在緊鑼密鼓推行的補(bǔ)助核對(duì)亦讓出資企業(yè)有苦難言。經(jīng)過核對(duì)之后，終究發(fā)放補(bǔ)助資金或?qū)⑴c實(shí)踐測(cè)算結(jié)果截然不同，關(guān)于持有新能源電站財(cái)物的上市公司來說，危險(xiǎn)猶在。
詳細(xì)文件見下：
光伏們
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依據(jù)文件，廣州可再生能源公司是政府授權(quán)、南方電網(wǎng)牽頭建立，承當(dāng)可再生能源補(bǔ)助資金管理事務(wù)，并按商場(chǎng)化運(yùn)作的特殊目的公司。其建立原則是承當(dāng)政策性事務(wù)，在財(cái)務(wù)撥款基礎(chǔ)上，補(bǔ)助資金缺口依照商場(chǎng)化原則經(jīng)過專項(xiàng)融資處理，并與電網(wǎng)輸配電事務(wù)隔離。
文件清晰，廣州可再生能源公司主要職責(zé)包括負(fù)責(zé)南方電網(wǎng)公司運(yùn)營(yíng)區(qū)域內(nèi)可再生能源發(fā)電補(bǔ)助的月度需求匯總計(jì)算，編制月度資金需求方案，并對(duì)補(bǔ)助資金缺口開展專項(xiàng)融資。負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金缺口專項(xiàng)融資日常管理工作，包括與金融機(jī)構(gòu)開展融資合同商洽和起草、債券發(fā)行、到期兌付、信息披露、信譽(yù)評(píng)級(jí)等。以及開展可再生能源發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)助清單審核、年度需求匯總計(jì)算、編制年度資金需求預(yù)算，幫忙向財(cái)務(wù)部申請(qǐng)補(bǔ)助資金、執(zhí)行補(bǔ)助的監(jiān)督核對(duì)等等。
經(jīng)過南方電網(wǎng)本次發(fā)布的文件來看，由電網(wǎng)公司牽頭組織進(jìn)行可再生能源補(bǔ)助缺口專項(xiàng)融資的處理方案已清晰，并現(xiàn)已在逐步落地。
事實(shí)上，可再生能源補(bǔ)助拖欠一直是新能源職業(yè)的“老大難”問題。依據(jù)有關(guān)資料計(jì)算，截止到2021年底，我國(guó)可再生能源補(bǔ)助拖欠資金現(xiàn)已達(dá)到4000億元。為處理補(bǔ)助拖欠問題，2020年以后商場(chǎng)曾多次風(fēng)聞?dòng)赡戏诫娋W(wǎng)、國(guó)家電網(wǎng)組織，以發(fā)行債券的方法處理可再生能源補(bǔ)助。
2021年，財(cái)務(wù)部針對(duì)相關(guān)問題的復(fù)函中也清晰要審慎研究加快發(fā)行綠色債券處理補(bǔ)助拖欠的主張，將活躍配合有關(guān)部門研究擬定支持可再生能源工業(yè)開展的相關(guān)政策，大力開展綠色金融，催促引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。
此前，我國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秦海巖曾撰文《秦海巖：發(fā)行債券徹底處理可再生能源補(bǔ)助支付滯后問題》表示，風(fēng)光全面平價(jià)意味著處理補(bǔ)助拖欠問題的最佳時(shí)機(jī)現(xiàn)已到來。一方面，補(bǔ)助需求的總盤子現(xiàn)已封口，需要補(bǔ)助的項(xiàng)目數(shù)量現(xiàn)已收口，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金也采取了收口辦法;另一方面，疫情后時(shí)代的綠色復(fù)蘇方案供給了關(guān)鍵。
在秦海巖看來，由電網(wǎng)作為融資主體，一是作為特大型央企，電網(wǎng)公司具有雄厚的實(shí)力和良好的社會(huì)信譽(yù)，加上政府支持作備書，可充分提振商場(chǎng)對(duì)債券的信心，有利于支撐較大的債券發(fā)行規(guī)劃，并做到低本錢融資，從而下降債券利率。
二是國(guó)網(wǎng)公司具有債券資金運(yùn)用的便利性和技術(shù)手段。國(guó)網(wǎng)公司是可再生能源電力收買和電價(jià)結(jié)算、電費(fèi)收取(包括可再生能源電價(jià)附加的收取)的主體。可再生能源補(bǔ)助也是由財(cái)務(wù)劃撥國(guó)網(wǎng)后，由國(guó)網(wǎng)支付給發(fā)電企業(yè)。
實(shí)踐上，補(bǔ)助拖欠問題一定程度上影響了我國(guó)新能源電站出資的商場(chǎng)格式。因補(bǔ)助拖欠，部分新能源開發(fā)商擔(dān)負(fù)很多應(yīng)收賬款，影響現(xiàn)金流，嚴(yán)重導(dǎo)致資金鏈斷裂，出現(xiàn)金融違約危險(xiǎn)。發(fā)電企業(yè)、設(shè)備企業(yè)、零部件企業(yè)間的三角債現(xiàn)象也層出不窮，影響企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)，且抬升了可再生能源發(fā)電本錢。隨著補(bǔ)助拖欠時(shí)間的延長(zhǎng)，越來越多的民營(yíng)企業(yè)退出了電站出資領(lǐng)域，尤其是2018年531之后，超越70%的地上電站被轉(zhuǎn)移到了央國(guó)企手中。據(jù)了解，部分新能源電站裝機(jī)較大的出資企業(yè)被拖欠補(bǔ)助高達(dá)數(shù)百億元，有職業(yè)人士表示，“也就只要國(guó)有企業(yè)才擔(dān)負(fù)得起”。
2022年5月，李克強(qiáng)總理掌管舉行國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)提出保證能源供應(yīng)，在前期支持基礎(chǔ)上，再向中心發(fā)電企業(yè)撥付500億元可再生能源補(bǔ)助，支持煤電企業(yè)紓困。
此次經(jīng)過電網(wǎng)公司牽頭建立專門機(jī)構(gòu)處理補(bǔ)助拖欠問題，也將為我國(guó)新能源職業(yè)這場(chǎng)由來已久的“詬病”做一個(gè)終結(jié)。一起也將極大的富余央企的流動(dòng)資金，改善財(cái)物負(fù)債情況，這關(guān)于職業(yè)來說無疑是一大利好。但一起，近期正在緊鑼密鼓推行的補(bǔ)助核對(duì)亦讓出資企業(yè)有苦難言。經(jīng)過核對(duì)之后，終究發(fā)放補(bǔ)助資金或?qū)⑴c實(shí)踐測(cè)算結(jié)果截然不同，關(guān)于持有新能源電站財(cái)物的上市公司來說，危險(xiǎn)猶在。
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