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重磅!三部委:成立可再生能源結(jié)算公司,電網(wǎng)牽頭融資解決補(bǔ)貼缺口

來源:全球起重機(jī)械網(wǎng)??人氣:3048
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 8月11日,我國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司發(fā)布《關(guān)于建立廣州可再生能源開展結(jié)算服務(wù)有限公司的告訴》,為助力完成碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo),依照《國家開展變革委財(cái)務(wù)部國務(wù)院國資委關(guān)于授權(quán)建立北京、廣州可再生能源開展結(jié)算服務(wù)有限公司統(tǒng)籌處理可再生能源發(fā)電補(bǔ)助問題的復(fù)函》要求,研究建立廣州可再生能源開展結(jié)算服務(wù)有限公司。
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依據(jù)文件,廣州可再生能源公司是政府授權(quán)、南方電網(wǎng)牽頭建立,承當(dāng)可再生能源補(bǔ)助資金管理事務(wù),并按商場(chǎng)化運(yùn)作的特殊目的公司。其建立原則是承當(dāng)政策性事務(wù),在財(cái)務(wù)撥款基礎(chǔ)上,補(bǔ)助資金缺口依照商場(chǎng)化原則經(jīng)過專項(xiàng)融資處理,并與電網(wǎng)輸配電事務(wù)隔離。

文件清晰,廣州可再生能源公司主要職責(zé)包括負(fù)責(zé)南方電網(wǎng)公司運(yùn)營區(qū)域內(nèi)可再生能源發(fā)電補(bǔ)助的月度需求匯總計(jì)算,編制月度資金需求方案,并對(duì)補(bǔ)助資金缺口開展專項(xiàng)融資。負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金缺口專項(xiàng)融資日常管理工作,包括與金融機(jī)構(gòu)開展融資合同商洽和起草、債券發(fā)行、到期兌付、信息披露、信譽(yù)評(píng)級(jí)等。以及開展可再生能源發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)助清單審核、年度需求匯總計(jì)算、編制年度資金需求預(yù)算,幫忙向財(cái)務(wù)部申請(qǐng)補(bǔ)助資金、執(zhí)行補(bǔ)助的監(jiān)督核對(duì)等等。

經(jīng)過南方電網(wǎng)本次發(fā)布的文件來看,由電網(wǎng)公司牽頭組織進(jìn)行可再生能源補(bǔ)助缺口專項(xiàng)融資的處理方案已清晰,并現(xiàn)已在逐步落地。

事實(shí)上,可再生能源補(bǔ)助拖欠一直是新能源職業(yè)的“老大難”問題。依據(jù)有關(guān)資料計(jì)算,截止到2021年底,我國可再生能源補(bǔ)助拖欠資金現(xiàn)已達(dá)到4000億元。為處理補(bǔ)助拖欠問題,2020年以后商場(chǎng)曾多次風(fēng)聞?dòng)赡戏诫娋W(wǎng)、國家電網(wǎng)組織,以發(fā)行債券的方法處理可再生能源補(bǔ)助。

2021年,財(cái)務(wù)部針對(duì)相關(guān)問題的復(fù)函中也清晰要審慎研究加快發(fā)行綠色債券處理補(bǔ)助拖欠的主張,將活躍配合有關(guān)部門研究擬定支持可再生能源工業(yè)開展的相關(guān)政策,大力開展綠色金融,催促引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。

此前,我國可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秦海巖曾撰文《秦海巖:發(fā)行債券徹底處理可再生能源補(bǔ)助支付滯后問題》表示,風(fēng)光全面平價(jià)意味著處理補(bǔ)助拖欠問題的最佳時(shí)機(jī)現(xiàn)已到來。一方面,補(bǔ)助需求的總盤子現(xiàn)已封口,需要補(bǔ)助的項(xiàng)目數(shù)量現(xiàn)已收口,單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金也采取了收口辦法;另一方面,疫情后時(shí)代的綠色復(fù)蘇方案供給了關(guān)鍵。

在秦海巖看來,由電網(wǎng)作為融資主體,一是作為特大型央企,電網(wǎng)公司具有雄厚的實(shí)力和良好的社會(huì)信譽(yù),加上政府支持作備書,可充分提振商場(chǎng)對(duì)債券的信心,有利于支撐較大的債券發(fā)行規(guī)劃,并做到低本錢融資,從而下降債券利率。

二是國網(wǎng)公司具有債券資金運(yùn)用的便利性和技術(shù)手段。國網(wǎng)公司是可再生能源電力收買和電價(jià)結(jié)算、電費(fèi)收取(包括可再生能源電價(jià)附加的收取)的主體。可再生能源補(bǔ)助也是由財(cái)務(wù)劃撥國網(wǎng)后,由國網(wǎng)支付給發(fā)電企業(yè)。

實(shí)踐上,補(bǔ)助拖欠問題一定程度上影響了我國新能源電站出資的商場(chǎng)格式。因補(bǔ)助拖欠,部分新能源開發(fā)商擔(dān)負(fù)很多應(yīng)收賬款,影響現(xiàn)金流,嚴(yán)重導(dǎo)致資金鏈斷裂,出現(xiàn)金融違約危險(xiǎn)。發(fā)電企業(yè)、設(shè)備企業(yè)、零部件企業(yè)間的三角債現(xiàn)象也層出不窮,影響企業(yè)正常運(yùn)營,且抬升了可再生能源發(fā)電本錢。隨著補(bǔ)助拖欠時(shí)間的延長,越來越多的民營企業(yè)退出了電站出資領(lǐng)域,尤其是2018年531之后,超越70%的地上電站被轉(zhuǎn)移到了央國企手中。據(jù)了解,部分新能源電站裝機(jī)較大的出資企業(yè)被拖欠補(bǔ)助高達(dá)數(shù)百億元,有職業(yè)人士表示,“也就只要國有企業(yè)才擔(dān)負(fù)得起”。

2022年5月,李克強(qiáng)總理掌管舉行國務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)提出保證能源供應(yīng),在前期支持基礎(chǔ)上,再向中心發(fā)電企業(yè)撥付500億元可再生能源補(bǔ)助,支持煤電企業(yè)紓困。

此次經(jīng)過電網(wǎng)公司牽頭建立專門機(jī)構(gòu)處理補(bǔ)助拖欠問題,也將為我國新能源職業(yè)這場(chǎng)由來已久的“詬病”做一個(gè)終結(jié)。一起也將極大的富余央企的流動(dòng)資金,改善財(cái)物負(fù)債情況,這關(guān)于職業(yè)來說無疑是一大利好。但一起,近期正在緊鑼密鼓推行的補(bǔ)助核對(duì)亦讓出資企業(yè)有苦難言。經(jīng)過核對(duì)之后,終究發(fā)放補(bǔ)助資金或?qū)⑴c實(shí)踐測(cè)算結(jié)果截然不同,關(guān)于持有新能源電站財(cái)物的上市公司來說,危險(xiǎn)猶在。

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