6月6日，中國城市百人論壇2017年會上，京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會組長徐匡迪透露出，雄安新區(qū)的規(guī)劃方案編制中的，21世紀(jì)的地下管廊式基礎(chǔ)設(shè)施是新區(qū)建設(shè)的一大亮點(diǎn)，規(guī)?？蛇_(dá)千億后。徐匡迪透露，雄安新區(qū)建設(shè)將把城市交通、城市水、電、煤氣供應(yīng)、災(zāi)害防護(hù)系統(tǒng)全部放在地下，以高鐵、車站、市內(nèi)交通等為例，均會置于地下。而地上部分將讓給綠化、讓給人行道。以克服新區(qū)復(fù)雜水陸狀況，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村共生共融。這一模式，被認(rèn)為是城市地下空間開發(fā)的頂層設(shè)計(jì)創(chuàng)新，將如何對其他城市的地下空間開發(fā)起到示范引領(lǐng)作用，成為關(guān)注焦點(diǎn)。雄安新區(qū)地下管廊建設(shè)也因此一下子成為了工程機(jī)械圈內(nèi)的熱門話題，誰都想在這千億規(guī)模建設(shè)項(xiàng)目中分得一杯羹。

工程領(lǐng)域迎發(fā)展機(jī)遇

根據(jù)4月1日中共中央、國務(wù)院發(fā)布的決定看，雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)以特定區(qū)域?yàn)槠鸩絽^(qū)先行開發(fā)，起步區(qū)面積約100平方公里，與河北省邯鄲市市區(qū)面積相當(dāng);中期發(fā)展區(qū)面積約200平方公里，與山東省濟(jì)南市區(qū)面積相當(dāng);遠(yuǎn)期控制區(qū)面積約2000平方公里，與廣東省深圳市行政轄區(qū)面積相當(dāng)。

雄安新區(qū)的設(shè)立對于基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域的拉動(dòng)作用有兩大特點(diǎn)，一是持續(xù)時(shí)間長，作為國家大事，千年大計(jì)，新區(qū)建設(shè)規(guī)劃了三大時(shí)間段，持續(xù)時(shí)間之長不言而喻;二是地理范圍廣，從這三階段的面積數(shù)字不難看出，這是小型城市經(jīng)過中型城市向大型城市發(fā)展的漸進(jìn)之路。在面積和時(shí)間兩個(gè)維度共同作用下的雄安新區(qū)建設(shè)必將是一個(gè)長期擁有較大體量的基礎(chǔ)建設(shè)市場，可以保守的預(yù)測在未來幾年內(nèi)，該地區(qū)對于工程機(jī)械和與之相配套的工程車需求將會長期保持中高位運(yùn)行。

地下管廊建設(shè)動(dòng)畫模擬圖

值得注意的是，正是由于雄安新區(qū)的設(shè)立是國家級歷史性戰(zhàn)略，所以對于上述車輛和機(jī)械的需求不會長時(shí)間出現(xiàn)高位運(yùn)行，更多的是保持在中高位的等級，這也需要各相關(guān)企業(yè)理性面對，在面對市場需求增加時(shí)保持生產(chǎn)一致性，在市場熱潮中提升銷量和市場占有率的同時(shí)，進(jìn)一步提升品牌美譽(yù)度。

萬億級地下管廊建設(shè)開始進(jìn)入爆發(fā)期

地下綜合管廊是“城市地下管線綜合體”，被稱作城市的“血管”和“神經(jīng)”，擔(dān)負(fù)著輸送介質(zhì)、能量和傳輸信息的功能，是城市的“生命線”。

繼國務(wù)院2013年對地下綜合管廊建設(shè)提出要求后，住建部2014年10月提出，用3年左右時(shí)間在36個(gè)大中城市啟動(dòng)地下綜合管廊試點(diǎn)工程。國務(wù)院辦公廳2015年又印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》。2016年，中共中央、國務(wù)院還印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》，進(jìn)一步推動(dòng)地下綜合管廊建設(shè)。在國務(wù)院的持續(xù)推動(dòng)下，各地方開始高度重視地下管網(wǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)調(diào)地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施是城市的“里子”，需要著力補(bǔ)上地下管網(wǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施“短板”。

地下管廊建設(shè)模擬圖

2016-2017年，地下綜合管廊新開工項(xiàng)目總長度有望超過4000公里。目前，多省市已主動(dòng)積極出臺相關(guān)規(guī)劃，地下綜合管廊建設(shè)正加速推進(jìn)。我國東三省和西南地區(qū)將成為地下管廊建設(shè)的密集地區(qū)，目前兩區(qū)域新開工地下綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目合計(jì)占到全國新開工總量的34.8%。

住建部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，全國147個(gè)城市28個(gè)縣已累計(jì)開工建設(shè)城市地下綜合管廊2005公里。而蘭格鋼鐵研究中心日前公布的預(yù)測數(shù)據(jù)顯示，住建部2017年計(jì)劃將新開工地下綜合管廊2000公里以上。

統(tǒng)籌布局各類地下設(shè)施

近年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，城市空間資源緊張、基礎(chǔ)設(shè)施水平偏低等問題，開始在城市發(fā)展過程中不斷涌現(xiàn)。

由于地上空間資源的緊張，地下空間開發(fā)開始逐漸得到關(guān)注。2017年5月底，住建部、國家發(fā)改委發(fā)布實(shí)施了《全國城市市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)“十三五”規(guī)劃》。作為首部國家級市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，《規(guī)劃》提出，在城市新區(qū)、各類園區(qū)和成片開發(fā)區(qū)域，新建道路必須同步建設(shè)地下綜合管廊，老城區(qū)因地制宜推動(dòng)綜合管廊建設(shè)。此外，《規(guī)劃》還設(shè)立了綜合管廊建設(shè)目標(biāo)：到2020年，城市新區(qū)新建道路綜合管廊建設(shè)率達(dá)到30%，城市道路綜合管廊綜合配建率達(dá)到2%。

在中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院水務(wù)與工程院副院長龔道孝看來，推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，是城市地下空間開發(fā)的重要組成部分，具有優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局、緩解城市土地資源緊張、改善城市環(huán)境，和提高城市綜合承載能力等諸多重要意義。他指出，在地下空間開發(fā)過程中，要實(shí)現(xiàn)地下綜合管廊、地下交通、人民防空工程等設(shè)施規(guī)劃的“多規(guī)合一”，統(tǒng)籌布局各類地下設(shè)施。這其中，老城區(qū)要利用地下交通設(shè)施建設(shè)的機(jī)會，判斷是否能夠同步建設(shè)地下的管廊，最好同步進(jìn)行。新城區(qū)建設(shè)，要充分考慮地下管廊和地下交通建設(shè)兩個(gè)需求，要做好平面和縱向的統(tǒng)籌。

雄安新區(qū)有著建設(shè)地下管廊的“先天優(yōu)勢”：相比其他城市，雄安新區(qū)從無到有，沒有歷史包袱，鋪設(shè)地下管廊的阻力和成本都將更小;考慮已有的推進(jìn)地下地管網(wǎng)政策，以及雄安新區(qū)可期的示范效應(yīng)下，其他新建城市將紛紛向雄安看齊，地下管廊或有突破性進(jìn)展。

參考深圳/東京測算投資規(guī)模：深圳市規(guī)劃在十三五期建成270公里地下管廊，加上已有地下管廊13.4公里，到2020年深圳市有地下管 廊約283公里，中心城區(qū)面積約為1109平方公里，故深圳管廊密度約為0.26公里/平方公里;東京綜合管廊有288公里(含規(guī)劃)，市區(qū)面積 約623平方公里，密度約為0.46公里/平方公里，假定未來雄安新區(qū)地下管廊密度為0.26-0.46，雄安新區(qū)的遠(yuǎn)期控制區(qū)面積為2000平方公里，以每平方公里1.2億元的造價(jià)計(jì)算，雄安新區(qū)的地下管廊遠(yuǎn)期建設(shè)規(guī)模為近千億。工程機(jī)械圈內(nèi)相關(guān)從業(yè)者們，趕緊進(jìn)行起來搶分這塊“千億”大蛋糕吧。