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國家技術(shù)創(chuàng)新項目招標投標管理辦法

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第一條 為規(guī)范國家技術(shù)創(chuàng)新項目招標投標工作,保證項目實施質(zhì)量,提高投資效益,依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》等有關法律法規(guī),制定本辦法。


  第二條 本辦法所稱國家技術(shù)創(chuàng)新項目招標投標,是指運用招標投標方式為重大國家技術(shù)創(chuàng)新項目選擇、確定項目承擔單位的活動。


  第三條 國家技術(shù)創(chuàng)新項目招標投標工作應當遵循公開、公平、公正的原則。任何單位和個人不得以任何方式非法干預國家技術(shù)創(chuàng)新項目的招標投標工作。


  第四條 國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會(以下簡稱國家經(jīng)貿(mào)委)負責國家技術(shù)創(chuàng)新項目招標投標管理工作,各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)負責本地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新項目招標投標管理工作。


  第五條 國家經(jīng)貿(mào)委根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策,圍繞國民經(jīng)濟發(fā)展急需解決的產(chǎn)業(yè)共性、關鍵性和前瞻性的重大技術(shù)問題在國家技術(shù)創(chuàng)新項目和裝備研制項目選項范圍內(nèi)確定招標項目。


  第六條 國家技術(shù)創(chuàng)新項目的招標工作應當委托國家有關部門認可資格的招標機構(gòu)進行。


  第七條 招標分為公開招標和邀請招標。公開招標,是指以招標公告方式邀請不特定的法人或其他組織投標。邀請招標,是指以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標。
  有下列情形之一的,可以進行邀請招標:
 ?。ㄒ唬╉椖績?nèi)容涉及項目單位知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密的;
 ?。ǘ┥婕皣野踩?、秘密,不宜公開招標的;
 ?。ㄈ┩稑巳藬?shù)有限,不宜公開招標的;
 ?。ㄋ模﹪乙?guī)定其他可以進行邀請招標的。


  第八條 采取公開招標方式的,招標機構(gòu)應當根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委出具的《招標委托書》,在《中國招標》周刊、中國技術(shù)創(chuàng)新信息網(wǎng)等媒體上發(fā)布招標公告。
  招標公告應當載明下列事項:
 ?。ㄒ唬┱袠隧椖棵Q;
 ?。ǘ┱袠隧椖康男再|(zhì)和主要實施目標;
 ?。ㄈM投標企業(yè)資格要求;
 ?。ㄋ模┱袠藱C構(gòu)的名稱、地址及聯(lián)系方式;
 ?。ㄎ澹┇@取招標文件的辦法;
 ?。┩稑思伴_標的時間和地點。
  從招標公告發(fā)出之日起到開標之日止,一般為45個工作日。


  第九條 采取邀請招標形式的,應當向3個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的企業(yè)發(fā)出投標邀請書。邀請書應載明第八條第二款規(guī)定的事項。


  第十條 招標機構(gòu)應當參照《國家技術(shù)創(chuàng)新計劃項目立項建議書》編制招標文件,并組織有關專家或機構(gòu)進行審查,招標文件經(jīng)國家經(jīng)貿(mào)委審定后發(fā)出。對專業(yè)性強的國家技術(shù)創(chuàng)新項目,招標機構(gòu)應當對有投標意向的企業(yè)進行資格預審后發(fā)出招標文件。
  招標文件應當載明下列事項:
 ?。ㄒ唬┩稑搜垼?
 ?。ǘ┩稑巳怂鶓邆涞募夹g(shù)條件、資格和業(yè)績;
 ?。ㄈ╉椖棵Q;
 ?。ㄋ模╉椖繉嵤┑膬?nèi)容和目標;
 ?。ㄎ澹﹪医?jīng)貿(mào)委對項目實施提供的政策支持和資金;
 ?。┲袠朔綄椖繎敵袚牧x務和責任;
 ?。ㄆ撸╉椖窟M度、時間要求;
 ?。ò耍┩稑宋募母袷?、內(nèi)容要求;
 ?。ň牛┨峤煌稑宋募姆绞?、地點和截止日期。


  第十一條 根據(jù)招標項目的實際需要,招標可以分兩個階段進行:第一階段招標主要是取得投標者對招標項目的技術(shù)經(jīng)濟指標、技術(shù)方案和標底的建議;第二階段招標按本辦法第二十、第二十一、第二十二條規(guī)定確定中標人。


  第十二條 國家經(jīng)貿(mào)委與招標機構(gòu)綜合考慮有關因素,共同商定標底。


  第十三條 招標機構(gòu)對招標文件所作的澄清或修改應當在投標截止日期15日以前,以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。


  第十四條 國家經(jīng)貿(mào)委決定撤銷招標委托,終止招標活動的,應當以書面形式向社會公開說明;因招標機構(gòu)的原因取消招標,導致招標終止的,招標機構(gòu)應當以書面形式報國家經(jīng)貿(mào)委批準,并向社會公開說明。


  第十五條 投標人應當是具有法人資格、在國內(nèi)注冊的企業(yè)或其他組織。投標人參加投標應當具備下列條件:
 ?。ㄒ唬┡c招標文件要求相適應的技術(shù)條件;
 ?。ǘ┱袠宋募蟮馁Y格和相應業(yè)績;
 ?。ㄈ┝己玫馁Y信情況;
  (四)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。


  第十六條 符合招標公告要求的投標人,均可參加投標。鼓勵企業(yè)或高等院校、科研院所聯(lián)合投標。


  第十七條 投標人應履行招標文件的各項規(guī)定,嚴格按照招標文件編寫投標文件,并在規(guī)定期限內(nèi)向招標機構(gòu)提交投標文件。
  投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前,可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件,并書面通知招標機構(gòu)。補充、修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。


  第十八條 開標由招標機構(gòu)主持,邀請所有投標人參加,并公開進行。


  第十九條 評標委員會應當由國家經(jīng)貿(mào)委和招標機構(gòu)的代表及技術(shù)、經(jīng)濟、法律等方面的專家組成,人數(shù)不少于9人,人選須經(jīng)國家經(jīng)貿(mào)委審定。技術(shù)、經(jīng)濟、法律等方面的外聘專家人數(shù)不得少于評標委員會成員總數(shù)的三分之一。
  與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會;已經(jīng)進入的應當更換。
  評標委員會成員不得泄露與評標有關的情況,不得與投標人串通,損害國家利益或他人的合法權(quán)益。


  第二十條 評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和辦法確定2至3個擬中標方,形成評標報告提交國家經(jīng)貿(mào)委。


  第二十一條 國家經(jīng)貿(mào)委接到評標報告后7個工作日內(nèi),審查評標報告和定標結(jié)論,確定中標方,并通知招標機構(gòu)。


  第二十二條 招標機構(gòu)接到國家經(jīng)貿(mào)委確定中標方的通知后3個工作日內(nèi),向中標人發(fā)出《中標通知書》,同時向落標的投標方發(fā)出《落標通知書》。


  第二十三條 經(jīng)招標投標確定的國家技術(shù)創(chuàng)新項目承擔單位,應當以招標文件和評標報告為依據(jù),由國家經(jīng)貿(mào)委委托項目主持單位與承擔單位簽訂項目目標責任書。經(jīng)招標確定的國家技術(shù)創(chuàng)新項目納入國家技術(shù)創(chuàng)新計劃管理,享受相關政策。未按招標文件和評標報告簽訂項目目標責任書的,國家經(jīng)貿(mào)委依照國家有關法律法規(guī)進行處理。


  第二十四條 招標項目的實施管理、資金使用、鑒定驗收、項目調(diào)整等按《國家技術(shù)創(chuàng)新計劃管理辦法》和《新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定驗收管理辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行。


  第二十五條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)可依據(jù)本辦法制定本地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新項目招標投標管理辦法。


  第二十六條 本辦法由國家經(jīng)貿(mào)委負責解釋。


  第二十七條 本辦法自2002年12月1日起施行。
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